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全国政协委员黄琦:通过立法在全国推广性犯罪者就业限制制度(新华社上海5月20日电):全国政协委员黄琦:推广性犯罪者就业限制制度全国通过立法(新华社记者徐静)明确了托儿机构的“法定红线”,完善了自愿监护制度,完善了黄琦性侵犯犯罪人员的就业限制制度,全国政协委员、上海外国语大学法学院副教授,一直关注未成年人保护法律法规等问题。”作为上海市妇联兼职副主席、法人,黄琦计划在今年的全国两会上提交四份提案,主题是《关于修改野生动物保护法的意见和建议》、《关于建立和完善我国野生动物保护法的建议》全国性犯罪人员就业限制制度,社会治理中规范个人信息资料收集、使用和管理的建议,加大对孤独症儿童关爱力度的建议。

去年,上海市出台了首个省级性犯罪人员就业限制制度,旨在完善与未成年人有密切接触者的招聘管理机制,加强对未成年人性犯罪源头的防范。截至2019年底,有关部门共对近27万名与未成年人有密切接触的从业人员进行了排查,对26名有性侵犯和犯罪记录的从业人员不予录用或辞退。一年来,该制度不仅在上海发挥了积极作用,还借鉴了上海市出台相关政策的经验。作为该制度实施的见证者和参与者,黄琦希望该制度能够在全国推广。据黄琦介绍,2015年实施的《刑法修正案(九)》规定了禁止和禁止就业制度,相关行业法律法规、规范性文件对就业资格也有限制性规定。

但由于缺乏相关配套措施,普遍存在执行不力的问题,无法有效预防犯罪。”上海探索建立性侵犯涉案人员就业限制制度,是预防犯罪的有益尝试。目前,上海等省区已以多部门联合发行的形式对该制度进行了规范,尚未上升到立法层面。但是,就业限制条款中涉及到许多对人身权利的限制,需要通过立法加以调整。”黄琦说。此前,上海市妇联权益部也将性犯罪者就业限制问题作为研究课题。调研结束后,黄琦建议,需要对未成年人保护的法律法规进行修订和补充,以确保性侵犯犯罪人的就业限制制度能够得到更充分的法律保护。

新型冠状病毒肺炎爆发以来,由于防疫工作的需要,全国基层社会治理部门开展了大规模的个人数据采集工作。黄琦也一直在思考如何在社会精细化治理中加强个人信息数据的收集和管理。黄琦说,拟审议的民法典草案加大了对公民个人信息权的保护力度。在公民个人信息数据的收集、存储、管理和使用过程中,社会治理部门需要更多的征集者的知情同意授权,也需要履行更多的告知和解释义务。她表示,在今年两会的提案中,她将提出加快推进相关领域立法,与个人信息权保护法律规定衔接,规范社会治理部门收集、使用和管理个人信息资料,促进社会治理的精细化和法制化。

对于即将召开的两会,黄琦认为“意义重大”,表明中国对疫情已经可以预防和控制非常有信心。。